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媒体消息 2020-10-05

重磅!柬埔寨国会通过新《博彩法》



柬埔寨国会5日召开全体会议,由韩桑林主席主持召开。大会审议通过内阁提出的博彩法草案,该法经国会通过将成为正式法律。博彩法将保障IR投资方,也提高监管力度。


图/柬埔寨国会开议通过新博彩法

据国会发布的通告指出,国会一字不改,审议通过《博彩法》草案。该法共12章97条文。7月3日,内阁审议通过《博彩法》草案。政府拟定新法,为了鼓励国内外投资者在柬埔寨设立拥有赌场和完善设施的综合度假村(Integrated resort),进一步推动旅游业发展和创造大量就业机会。

声明称,集合酒店、餐饮、现代购物、体育中心、娱乐中心、会展中心和免税店的“综合休闲娱乐中心”,已成为创造重要收入来源和大量就业机会的产业,可推动国家经济增长。

新法也将对经营和从事赌博和其他合法赌场活动的公司或个人责任进行规范,同时确保投资综合度假村业主的利益。柬埔寨政府将依法提高监管当局执法能力,同时规定所有赌场必须安装监控赌博活动科技。政府也将成立一个双边和多边合作机制,以封堵非法集团利用赌场进行洗黑钱和为恐怖主义融资活动的法律漏洞。


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图/柬埔寨经济财政部长翁本莫尼洛

图/柬埔寨国会主席韩桑林

《新博彩法》是由经济财经部和内政部共同起草,前后共费时9年。在拟法过程中,两个部门也邀请私人界代表提供谘询,同时征询来自总理府和文化部的经济、社会和文化专家意见,并召开多达55个跨部门会议。

柬埔寨是于1995年通过《打击赌博法》(于1996年1月26日正式生效),规定距离首都金边市方圆200公里外地区可以兴建赌场,正式批准赌场合法化经营。(边界地区、卜哥山和基里隆旅游景点不受上述经营范围限制)。《打击赌博法》也禁止柬埔寨人进入赌场和参加赌博活动。


《新博彩法》讨论重点方向
 

新博彩法的全称为,综合度假村及商业博彩管理法,简称《新博彩法》,目前透露出来的《新博彩法》草案主要讨论的几个重点为:

1.征税的重点方向。有以赌场收入为基础征收赌税;赌场考虑是否在综合度假村内将有不同税率;

2.赌场牌照年限。综合度假村内的赌场和独立赌场就分别颁发不一样的赌牌,前者为20年,独立赌场只有5年。

由于去年柬埔寨王国洪森总理亲自签发线上博彩“禁赌令”,即取缔非法网络博彩;不再签发网络博彩牌照;现有的牌照亦将不再续签的三连禁,《新博彩法》暂未提及显示出对条令的修改。

3.《新博彩法》将设定禁赌区和赌场区,当地人仍然被禁止赌博。其中提到的划分区域,草案中又将商业博彩划分为了三大区域,分别是限制去、鼓励性开发区,已先行开发区。

限制区是只因柬埔寨特殊的人文环境,宗教区域或其他原因禁止开设商业赌博,如暹粒文化遗产旅游城市属于限制区。

鼓励性开发区是指根据《新博彩法》规定允许进项商业博彩的区域。如西港、贡布、戈公等沿海旅游开发区,以及次级法令指定的其他区域。

已先行开发区是指《新博彩法》规定之前获准进行商业博彩,在本法生效后应符合本法规定。如柬泰、柬越边境现有的赌场。

4.博彩中介将可合法经营。博彩中介及重要的赌场管理人员需要申请对应的资质牌照,才能执业。其中暂未对普通赌徒、特殊赌徒进行定义。

5.设立柬埔寨商业博彩委员会监管机构。监管机构成员分别为财政部部长或代表财政部的高级官员、内政部高级官员、内政部警察局局长、旅游部代表、邮电部代表、柬埔寨发展理事会代表、柬埔寨商业博彩委员会秘书长、柬埔寨商业博彩委员会秘书长等。

6.申请商业博彩相关牌照需在柬埔寨合法注册有法人主体公司才可申请。

《新博彩法》草案中提到,现有的位于鼓励性开发区的赌场,按照已先行开发的赌场进行管理,除非这类型赌场根据法律变更调整成综合度假村内赌场模式。

这两种不一样的赌场性质,获取的赌牌年限也不一样,分别是在鼓励性开发区内的综合度假村内的赌场,拍照期限不超过20年;在已先行开发区内的现有赌场,牌照不超过5年。

草案中还特别提到,鼓励性开发区和已行行开发区需要全年24小时营业,打造24小时不夜城。不过了解西港和边境赌场的人都知道,很多赌场基本都早已实行全年24小时营业制。